在這個(gè)辭舊迎新的時(shí)刻，很高興和大家相聚北京，共同參加第九屆中國(guó)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展年會(huì)，一起回顧2022年中國(guó)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的風(fēng)云變幻，探討中國(guó)旅游產(chǎn)業(yè)面臨的挑戰(zhàn)和機(jī)遇，展望2023年乃至“十四五”時(shí)期旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的前景和未來(lái)。

首先，我謹(jǐn)代表文化和旅游部，對(duì)年會(huì)的舉辦表示熱烈祝賀！對(duì)過(guò)去一年全國(guó)旅游行業(yè)同仁，為行業(yè)復(fù)蘇付出的辛勞表示崇高敬意！持續(xù)三年的疫情，全球各國(guó)旅游業(yè)發(fā)展受到嚴(yán)重沖擊，中國(guó)旅游同樣面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。作為旅游業(yè)界的一位老兵，我和大家有著相同的感受，也和大家有著深刻的共情。

剛剛過(guò)去的2022年，我們?nèi)媛鋵?shí)“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”要求，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和行業(yè)恢復(fù)發(fā)展，因時(shí)因勢(shì)動(dòng)態(tài)調(diào)整場(chǎng)所開(kāi)放政策、更新防控指南，精準(zhǔn)實(shí)施跨省旅游“熔斷”機(jī)制，大力推動(dòng)助企紓困和行業(yè)復(fù)蘇，穩(wěn)住了行業(yè)發(fā)展基本盤(pán)。特別是進(jìn)一步優(yōu)化疫情防控“二十條”“新十條”“乙類乙管”等政策的推出和落實(shí)，旅游行業(yè)疫情防控平穩(wěn)有序轉(zhuǎn)段，旅游消費(fèi)和市場(chǎng)信心正在有效提振，旅游業(yè)恢復(fù)發(fā)展步伐明顯提速。

已經(jīng)到來(lái)的2023年，是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開(kāi)局之年，是開(kāi)啟中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)新征程、實(shí)施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵之年，是改革開(kāi)放45周年，也是旅游業(yè)高水平復(fù)蘇、高質(zhì)量發(fā)展的重要一年。我們要從戰(zhàn)略全局出發(fā)，按照剛剛召開(kāi)的全國(guó)文化和旅游廳局長(zhǎng)會(huì)議要求，進(jìn)一步堅(jiān)定信心，在穩(wěn)中求進(jìn)中激發(fā)復(fù)蘇動(dòng)能，在埋頭苦干中提升工作效能，在改革創(chuàng)新中挖掘發(fā)展?jié)撃埽﹃J出一條高水平復(fù)蘇、高質(zhì)量發(fā)展之路。

第一，信心源自于黨和政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視旅游業(yè)發(fā)展，習(xí)近平總書(shū)記多次作出重要批示指示，這是旅游行業(yè)在面對(duì)特殊困難時(shí)，能“挺得住、過(guò)難關(guān)、有奔頭”的根本保證。前不久，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)的《擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略規(guī)劃綱要（2022—2035年）》同樣對(duì)旅游業(yè)寄予厚望，明確提出擴(kuò)大文化和旅游消費(fèi)，大力發(fā)展度假休閑旅游，拓展多樣化、個(gè)性化、定制化旅游產(chǎn)品和服務(wù)。另外，《“十四五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》再次納入國(guó)家重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃，以國(guó)務(wù)院名義印發(fā)，并確定了“2035年，基本建成世界旅游強(qiáng)國(guó)”的目標(biāo)。各省區(qū)市也紛紛將旅游業(yè)作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)、先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，努力營(yíng)造旅游業(yè)發(fā)展良好環(huán)境和氛圍。

第二，信心源自于人民美好生活的需要。美好生活不等于旅游，但肯定不能沒(méi)有旅游?！笆濉睍r(shí)期，我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入大眾旅游時(shí)代，旅游已經(jīng)成為人民日常生活的剛性需求，成為衡量百姓幸福生活的重要指標(biāo)。疫情前的2019年，我國(guó)年人均出游已經(jīng)超過(guò)4次。不僅城鎮(zhèn)居民的出游頻次在增加，越來(lái)越多的農(nóng)村居民也成為旅游大軍的一份子。即便是疫情發(fā)生以來(lái)的三年，每逢節(jié)假日人們依然渴望出游。人民對(duì)美好生活的需求在，旅游市場(chǎng)就在，而且會(huì)不斷升級(jí)。旅游市場(chǎng)在，旅游產(chǎn)業(yè)就不會(huì)消亡，而且會(huì)不斷壯大?！笆奈濉逼陂g，隨著全面建成小康社會(huì)和逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕時(shí)代的到來(lái)，旅游必將成為越來(lái)越多百姓的學(xué)習(xí)方式、成長(zhǎng)方式、生活方式，旅游消費(fèi)市場(chǎng)必將迎來(lái)新一輪提質(zhì)擴(kuò)容，旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展也必將更加繁榮。

第三，信心源自于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的韌性。旅游業(yè)具有較強(qiáng)的敏感性，也具有極強(qiáng)的發(fā)展韌性，一旦外部環(huán)境改善，便可先于其他行業(yè)復(fù)蘇。無(wú)論是過(guò)去的金融危機(jī)、非典疫情，還是現(xiàn)在新冠疫情，莫不是如此。我們要深刻認(rèn)識(shí)到，旅游業(yè)已經(jīng)全面融入我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)的地位更為鞏固。同時(shí)，旅游業(yè)作為“一業(yè)興、百業(yè)旺”的綜合產(chǎn)業(yè)、“近者悅、遠(yuǎn)者來(lái)”的幸福產(chǎn)業(yè)、“低排放、少污染”的綠色產(chǎn)業(yè)、“鼓腰包、富腦袋”的富民產(chǎn)業(yè)、“展形象、促交流”的和平事業(yè)，正在形成融合共進(jìn)、共建共享的發(fā)展格局，也因此具備了更為強(qiáng)大的發(fā)展韌性。

第四，信心源自于業(yè)界的創(chuàng)新求變。疫情發(fā)生以來(lái)，行業(yè)主管部門(mén)持續(xù)加大惠企紓困工作力度，切實(shí)增加政策、資金供給，全額暫退旅游服務(wù)質(zhì)量保證金，開(kāi)展使用保險(xiǎn)交納旅游服務(wù)質(zhì)量保證金試點(diǎn)，推動(dòng)開(kāi)發(fā)性金融支持文化和旅游領(lǐng)域重點(diǎn)項(xiàng)目，組織中小文化和旅游企業(yè)服務(wù)月等活動(dòng)。這些措施，進(jìn)一步提振了行業(yè)發(fā)展信心，推動(dòng)了行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。與此同時(shí)，廣大旅游業(yè)界勇于擔(dān)當(dāng)作為，主動(dòng)創(chuàng)新求變，及時(shí)調(diào)整戰(zhàn)略方向，深耕國(guó)內(nèi)市場(chǎng)；強(qiáng)化內(nèi)部管理，優(yōu)化產(chǎn)品服務(wù)；擁抱科技創(chuàng)新，謀求數(shù)字化轉(zhuǎn)型。疫情期間，微旅行熱度高漲，周邊游C位出道，戶外露營(yíng)逆勢(shì)圈粉，鄉(xiāng)村民宿一房難求，圍爐煮茶登上熱搜……不少新業(yè)態(tài)、新領(lǐng)域異軍突起、逆勢(shì)增長(zhǎng)，不少旅游企業(yè)在危機(jī)中育出了新機(jī)、于變局中開(kāi)出了新局。

“路雖遠(yuǎn)，行則將至；事雖難，做則必成?！毙碌囊荒辏覀円凑拯h中央、國(guó)務(wù)院決策部署，努力謀求高水平復(fù)蘇和高質(zhì)量發(fā)展，要努力使旅游業(yè)成為增進(jìn)民生福祉的重要方式、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)勁引擎、堅(jiān)定文化自信的生動(dòng)課堂、踐行“兩山”理念的有效渠道、展示中國(guó)形象的重要窗口。

一是堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，統(tǒng)籌安全與發(fā)展。堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，始終保持戰(zhàn)略定力、戰(zhàn)略自信、戰(zhàn)略耐心，注重前瞻性思考、全局性謀劃、整體性推進(jìn)。切實(shí)將《關(guān)于落實(shí)新型冠狀病毒感染“乙類乙管” 做好文化和旅游行業(yè)疫情防控工作的通知》各項(xiàng)要求落到實(shí)處，堅(jiān)持科學(xué)防治、精準(zhǔn)施策，完善應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備，最大限度減少疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響。要進(jìn)一步增強(qiáng)憂患意識(shí)，切實(shí)做好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)工作，堅(jiān)持以自身強(qiáng)身健體的確定性，應(yīng)對(duì)環(huán)境瞬息萬(wàn)變的不確定性，努力實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)。

二是堅(jiān)持旅游為民，增進(jìn)民生福祉。堅(jiān)定樹(shù)立旅游為民發(fā)展觀，深入推進(jìn)大眾旅游，推動(dòng)落實(shí)帶薪休假制度，切實(shí)保障人民群眾旅游權(quán)益。要做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)內(nèi)旅游市場(chǎng)，豐富旅游產(chǎn)品供給，增加旅游惠民措施，健全旅游基礎(chǔ)設(shè)施，完善旅游公共服務(wù)體系，提升旅游服務(wù)質(zhì)量；要繼續(xù)加強(qiáng)旅游市場(chǎng)監(jiān)管，深入推進(jìn)未經(jīng)許可經(jīng)營(yíng)旅行社業(yè)務(wù)專項(xiàng)整治行動(dòng)，做好“不合理低價(jià)游”綜合治理三年行動(dòng)收官工作，持續(xù)增進(jìn)人民群眾的旅游獲得感、幸福感、安全感。

三是堅(jiān)持文旅融合，增強(qiáng)文化自信。錨定“社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)”目標(biāo)，堅(jiān)持以文塑旅，以旅彰文，堅(jiān)持文旅相長(zhǎng)，深刻把握文化和旅游深度融合發(fā)展規(guī)律，進(jìn)一步明晰融合發(fā)展思路，謀劃推出一批示范性政策舉措，多在“深”“實(shí)”上下功夫，找準(zhǔn)兩者相容性、契合處、聯(lián)結(jié)點(diǎn)，讓“詩(shī)”和“遠(yuǎn)方”在共創(chuàng)美好生活中“融”得自然、“合”得和諧，進(jìn)而形成兼具文化和旅游特色的新產(chǎn)品、新服務(wù)、新業(yè)態(tài)，讓旅游行程變成人們感悟中華文化、增強(qiáng)文化自信的過(guò)程。

四是堅(jiān)持旅游帶動(dòng)，發(fā)揮綜合優(yōu)勢(shì)。積極主動(dòng)融入“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，緊扣鄉(xiāng)村振興、共同富裕、區(qū)域協(xié)同、國(guó)家外交等戰(zhàn)略。要更好發(fā)揮旅游產(chǎn)業(yè)綜合優(yōu)勢(shì)，更好釋放旅游產(chǎn)業(yè)乘數(shù)效應(yīng)，強(qiáng)化旅游產(chǎn)業(yè)動(dòng)力產(chǎn)業(yè)屬性，推進(jìn)旅游與科技、教育、交通、體育、工業(yè)、農(nóng)業(yè)、林草、衛(wèi)生健康、中醫(yī)藥等領(lǐng)域相加融合、協(xié)同發(fā)展，延伸產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)造新價(jià)值、催生新業(yè)態(tài)，形成多產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展新局面。

五是堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，強(qiáng)化科技賦能。深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，繼續(xù)當(dāng)好新一輪改革開(kāi)放的排頭兵、先遣隊(duì)、探路者。要向改革要?jiǎng)恿?，向?chuàng)新要活力，向開(kāi)放要潛力，廣泛應(yīng)用先進(jìn)科技，推動(dòng)旅游業(yè)態(tài)、服務(wù)方式、消費(fèi)模式和管理手段創(chuàng)新，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，依靠創(chuàng)新提高發(fā)展質(zhì)量。特別是要大力推進(jìn)實(shí)施國(guó)家智慧旅游建設(shè)工程，深化“互聯(lián)網(wǎng)+旅游”發(fā)展，推動(dòng)5G、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等在旅游領(lǐng)域的應(yīng)用，加快智慧旅游景區(qū)建設(shè)，完善智慧旅游公共服務(wù)，豐富智慧旅游產(chǎn)品供給，拓展智慧旅游場(chǎng)景應(yīng)用。

習(xí)近平總書(shū)記指出，新征程是充滿光榮與夢(mèng)想的遠(yuǎn)征。希望大家以此次年會(huì)為平臺(tái)，圍繞“復(fù)蘇、振興、發(fā)展”主題，在觀點(diǎn)碰撞中點(diǎn)燃思想火花，在交流互鑒中綻放智慧光芒，為推動(dòng)旅游業(yè)高水平復(fù)蘇和保持高質(zhì)量發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)“美麗中國(guó)到美好中國(guó)”的升級(jí)，貢獻(xiàn)中國(guó)旅游人的智慧和力量。