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鐘林生:生態(tài)文明建設(shè)與旅游業(yè)商質(zhì)量發(fā)展

  • 來源:
  • 發(fā)布時間:2022-08-16
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首先,從生態(tài)文明體制改革的歷程來看,生態(tài)文明是人類的一個全新發(fā)展階段,這是人類社會在工業(yè)文明已取得成果的基礎(chǔ)上,用更文明的態(tài)度對待自然的必然要求,2015年以來的各類政策文件也標志著中央部署和頂層設(shè)計基本完成??傮w而言,我國生態(tài)文明體制改革的核心理念有六:一是尊重自然、順應(yīng)自然、保護自然的生態(tài)價值觀;二是以“兩山”理念為代表的生態(tài)發(fā)展觀;三是將良好生態(tài)視為民生福祉的生態(tài)民生觀;四是全方位、全地域、全過程的生態(tài)整體觀;五是用最嚴密法治保護生態(tài)環(huán)境的生態(tài)法治觀;六是共謀全球生態(tài)文明建設(shè)的生態(tài)共治觀。具體來看,我們也規(guī)定了生態(tài)文明體制改革的八項基礎(chǔ),主要有自然資源產(chǎn)權(quán)、國土空間開發(fā)保護、空間規(guī)劃體系、總量管理和資源節(jié)約、資源有償使用和生態(tài)補償、環(huán)境治理體系、市場化治理、績效考核和責任追求。

從生態(tài)文明與旅游業(yè)的關(guān)系來看,我們認為生態(tài)文明是旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的理論保障,而生態(tài)文明背景下旅游業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展策略主要有以下方面:

一是要貫徹綠色發(fā)展理念,實踐兩山理論,藉此實現(xiàn)旅游業(yè)更高質(zhì)量、更有效率、更可持續(xù)的發(fā)展,帶動旅游相關(guān)產(chǎn)業(yè)的綠色低碳發(fā)展。例如,澳大利亞萊明頓國家公園很好地將可持續(xù)發(fā)展思想與生態(tài)旅游相結(jié)合。

二是深度開發(fā)旅游產(chǎn)品,實現(xiàn)生態(tài)產(chǎn)品價值,我國不少旅游景區(qū)是國家珍貴的自然瑰寶,既有條件開發(fā)為良好的自然教育課堂和綠色發(fā)展示范區(qū),又能通過生態(tài)旅游的方式實現(xiàn)生態(tài)產(chǎn)品價值,從而發(fā)揮旅游資源的生態(tài)文化服務(wù)價值,將旅游資源的生態(tài)產(chǎn)品價值轉(zhuǎn)化為目的地發(fā)展的“金字招牌”。其中,比較典型的是研學旅行,它能在加強公眾對保護資源和生態(tài)文明理念的支持,這也是一種“寓教于游”的形式。例如,森林生態(tài)系統(tǒng)對生態(tài)健康和人體心理、精神健康具有積極影響,如何發(fā)揮其康養(yǎng)功能是生態(tài)旅游產(chǎn)品面臨的主要問題之一。

三是統(tǒng)籌旅游資源利用,適應(yīng)保護地體系構(gòu)建。目前國家出臺過若干文件,要求旅游業(yè)發(fā)展要符合自然保護地的空間管控要求,應(yīng)當將旅游對自然保護地保護功能的影響降到最小化,發(fā)揮國家公園入口城鎮(zhèn)、社區(qū)在承接生態(tài)旅游功能的作用,構(gòu)建國家公園生態(tài)旅游大格局,優(yōu)化區(qū)域旅游格局。另一方面,就是構(gòu)建國家公園游憩利用適宜性綜合評價技術(shù)流程,進一步優(yōu)化國家公園游憩利用的功能分區(qū)。

四是加強旅游環(huán)境保護,建立健全環(huán)境治理體系,維護生態(tài)環(huán)境質(zhì)量,合理利用旅游影響管理工具,如可接受改變的極限(LAC)理論、游憩機會譜(ROC)等。

五是把旅游與其他產(chǎn)業(yè)融合,實現(xiàn)多規(guī)合一。例如,支持市縣推進“多規(guī)合一”,充分發(fā)揮旅游對相關(guān)產(chǎn)業(yè)的帶動作用。

六是創(chuàng)新體制機制,推動產(chǎn)業(yè)升級。目的在于,打破原有粗放式發(fā)展模式,加強對旅游環(huán)境承載能力的監(jiān)測預(yù)警,健全旅游生態(tài)補償機制。

最后,我想強調(diào)要以生態(tài)文明理念引領(lǐng)旅游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式,推進并指導旅游行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。