《“十三五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》中關(guān)于鄉(xiāng)村旅游的十大關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村創(chuàng)客、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、特色村鎮(zhèn)、智慧旅游鄉(xiāng)村、傳統(tǒng)村落休閑游、廁所革命、鄉(xiāng)村度假、旅游扶貧、土地供給政策等。

如今旅游成了人們生活中的重要組成部分，也成為越來(lái)越多省市促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的支柱產(chǎn)業(yè)，未來(lái)，我國(guó)旅游產(chǎn)業(yè)將如何布局，又將有怎樣的發(fā)展趨勢(shì)？國(guó)務(wù)院在正式對(duì)外發(fā)布《“十三五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》），明確到2020年，旅游市場(chǎng)總規(guī)模將達(dá)到67億人次，旅游投資總額2萬(wàn)億元，旅游業(yè)總收入達(dá)到7萬(wàn)億元。

《規(guī)劃》指出，“十三五”期間我國(guó)旅游業(yè)將呈現(xiàn)消費(fèi)大眾化、需求品質(zhì)化、競(jìng)爭(zhēng)國(guó)際化、發(fā)展全域化和產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的五大發(fā)展趨勢(shì)，并實(shí)現(xiàn)旅游經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長(zhǎng)、綜合效益顯著提升、人民群眾更加滿意、國(guó)際影響力大幅提升的四大目標(biāo)。其中關(guān)于鄉(xiāng)村旅游建設(shè)與發(fā)展都明確了哪些方面的內(nèi)容呢？又提出了怎樣的發(fā)展建議和策略？對(duì)于企業(yè)而言，又有哪些不可錯(cuò)失的機(jī)遇？

一、產(chǎn)品創(chuàng)新方面

《規(guī)劃》指出：“堅(jiān)持個(gè)性化、特色化、市場(chǎng)化發(fā)展方向，加大鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃指導(dǎo)、市場(chǎng)推廣和人才培訓(xùn)力度，促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游健康發(fā)展。建立鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村名錄，開展鄉(xiāng)村旅游環(huán)境整治，推進(jìn)“廁所革命”向鄉(xiāng)村旅游延伸。實(shí)施鄉(xiāng)村旅游后備箱行動(dòng)，推動(dòng)農(nóng)副土特產(chǎn)品通過(guò)旅游渠道銷售，增加農(nóng)民收入。實(shí)施鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)客行動(dòng)計(jì)劃，支持旅游志愿者、藝術(shù)和科技工作者駐村幫扶、創(chuàng)業(yè)就業(yè)，推出一批鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)客基地和以鄉(xiāng)情教育為特色的研學(xué)旅行示范基地。創(chuàng)新鄉(xiāng)村旅游組織方式，推廣鄉(xiāng)村旅游合作社模式，使億萬(wàn)農(nóng)民通過(guò)鄉(xiāng)村旅游受益?！?

面對(duì)國(guó)務(wù)院在產(chǎn)品創(chuàng)新方面的指導(dǎo)意見(jiàn)，企業(yè)可以就鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃、重點(diǎn)鄉(xiāng)村旅游景觀風(fēng)貌的整治、農(nóng)特產(chǎn)品創(chuàng)意開發(fā)、鄉(xiāng)村旅游開發(fā)模式，以及鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品等方面內(nèi)容進(jìn)行創(chuàng)意創(chuàng)新，豐富鄉(xiāng)村旅游的內(nèi)容，提升鄉(xiāng)村旅游的品質(zhì)、擴(kuò)大鄉(xiāng)村旅游的影響力。

二、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新方面

《規(guī)劃》指出：“一是要推動(dòng)旅游+城鎮(zhèn)化，建設(shè)一批旅游風(fēng)情小鎮(zhèn)和特色景觀名鎮(zhèn)；二是要推動(dòng)旅游+農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，大力發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)和休閑農(nóng)業(yè)；三是要推動(dòng)旅游+現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，促進(jìn)旅游與文化的融合?！?

根據(jù)以上內(nèi)容，企業(yè)一是可以抓住區(qū)域特色，完善其游憩和服務(wù)設(shè)施，并進(jìn)行重點(diǎn)打造，形成具有鮮明特色的旅游小鎮(zhèn)；二是針對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展較好的地區(qū)，進(jìn)行農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化建設(shè)，推動(dòng)科技、人文元素融入農(nóng)業(yè)，對(duì)其進(jìn)行創(chuàng)意化、個(gè)性化、獨(dú)特化定制開發(fā)，豐富業(yè)態(tài)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)利用，提高農(nóng)業(yè)附加值；三是促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游與鄉(xiāng)村文化的融合，深入挖掘鄉(xiāng)村地區(qū)的文化特色，形成一些參與性與觀賞性較強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)形態(tài)，在宣傳鄉(xiāng)村地域文化的同時(shí)，帶動(dòng)鄉(xiāng)村旅游的多產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

三、技術(shù)創(chuàng)新方面

《規(guī)劃》指出：“大力推動(dòng)旅游科技創(chuàng)新，打造旅游發(fā)展科技引擎。建設(shè)旅游產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)?！?

隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的不斷發(fā)展，鄉(xiāng)村旅游也應(yīng)該逐步擁抱互聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村智慧游。企業(yè)在進(jìn)行鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃的同時(shí)應(yīng)加入智慧鄉(xiāng)村旅游建設(shè)方面的內(nèi)容，加強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游的互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，例如：免費(fèi)WiFi的覆蓋、電子導(dǎo)覽設(shè)備、智能語(yǔ)音講解服務(wù)、在線預(yù)定系統(tǒng)、網(wǎng)站建設(shè)、APP開發(fā)等，建設(shè)智慧鄉(xiāng)村旅游，提升鄉(xiāng)村旅游的管理和服務(wù)。

四、優(yōu)勢(shì)區(qū)域先行與示范效應(yīng)

《規(guī)劃》中特別指出長(zhǎng)三角旅游城市群地區(qū)的鄉(xiāng)村休閑度假游。借助長(zhǎng)三角地區(qū)的鄉(xiāng)村旅游先發(fā)優(yōu)勢(shì)及國(guó)家政策的導(dǎo)向，大力推動(dòng)長(zhǎng)三角地區(qū)長(zhǎng)三角地區(qū)鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展。其他地區(qū)和企業(yè)應(yīng)該對(duì)一些發(fā)展勢(shì)頭良好的企業(yè)和業(yè)態(tài)進(jìn)行參觀學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)其發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，借鑒其發(fā)展模式，并與自身特色相結(jié)合，進(jìn)行創(chuàng)新與發(fā)展，走出一條適合自身的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展創(chuàng)新之路。

五、持續(xù)推動(dòng)廁所革命

《規(guī)劃》指出：“加強(qiáng)政策引導(dǎo)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、技術(shù)創(chuàng)新、典型示范，持續(xù)推進(jìn)旅游“廁所革命”。重點(diǎn)抓好鄉(xiāng)村旅游廁所整體改造，著力推進(jìn)高寒、缺水地區(qū)廁所技術(shù)革新，鼓勵(lì)大中型企業(yè)、社會(huì)組織援建中西部旅游廁所，倡導(dǎo)以商建廁、以商管廁、以商養(yǎng)廁。推進(jìn)廁所無(wú)障礙化?！?

對(duì)于持續(xù)推進(jìn)的“廁所革命”，相關(guān)企業(yè)應(yīng)該不斷進(jìn)行技術(shù)的研發(fā)與創(chuàng)新。在鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃設(shè)計(jì)方面，廁所改革應(yīng)該以與當(dāng)?shù)仫L(fēng)貌相適應(yīng)為前提，加上功能化的創(chuàng)新與利用，以滿足人們的功能需求，實(shí)現(xiàn)數(shù)量充足、干凈無(wú)味、實(shí)用免費(fèi)、管理有效。

六、不斷加強(qiáng)交通建設(shè)

《規(guī)劃》中有兩個(gè)方面涉及鄉(xiāng)村的交通建設(shè)，一是旅游風(fēng)景道，二是鄉(xiāng)村旅游公路建設(shè)。分別從普遍性和特殊性指出了鄉(xiāng)村交通建設(shè)的重要性。

風(fēng)景道建設(shè)從多樣化、特色化、品牌化方面入手，強(qiáng)調(diào)突出地域文化風(fēng)貌和地域景觀特色，以基礎(chǔ)的交通網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)，個(gè)別地區(qū)特色開發(fā)。鄉(xiāng)村旅游公路建設(shè)旨在提高鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村道路建設(shè)等級(jí)，重點(diǎn)解決道路養(yǎng)護(hù)等問(wèn)題，推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游公路和旅游標(biāo)識(shí)標(biāo)牌體系建設(shè)。企業(yè)應(yīng)從這兩個(gè)方面著手，抓住鄉(xiāng)村道路建設(shè)中的機(jī)遇。

七、完善公共服務(wù)體系

《規(guī)劃》中強(qiáng)調(diào)對(duì)重點(diǎn)鄉(xiāng)村區(qū)的公共服務(wù)體系進(jìn)行完善，包括旅游咨詢中心體系、商業(yè)步行街、鄉(xiāng)村公路沿線標(biāo)識(shí)、鄉(xiāng)村旅游綠化等方面。

隨著政府財(cái)政收入的增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，旅游公共服務(wù)日益成為公共財(cái)政投入的重要領(lǐng)域，企業(yè)應(yīng)該抓住機(jī)遇，充分利用政府對(duì)鄉(xiāng)村公共服務(wù)體系的政策傾斜和財(cái)政支持；信息技術(shù)的發(fā)展催生旅游公共服務(wù)方式的深刻變革，為鄉(xiāng)村旅游公共服務(wù)體系的發(fā)展提供了良好的技術(shù)支撐。

八、加強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游扶貧

《規(guī)劃》中從“實(shí)施鄉(xiāng)村旅游扶貧重點(diǎn)村環(huán)境整治行動(dòng)，開展旅游規(guī)劃扶貧公益行動(dòng)，開展萬(wàn)企萬(wàn)村幫扶行動(dòng)，實(shí)施金融支持旅游扶貧行動(dòng)，實(shí)施旅游扶貧帶頭人培訓(xùn)行動(dòng)，啟動(dòng)旅游扶貧觀測(cè)點(diǎn)計(jì)劃”六個(gè)方面實(shí)施鄉(xiāng)村旅游扶貧工程，通過(guò)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游帶動(dòng)2.26萬(wàn)個(gè)建檔立卡貧困村實(shí)現(xiàn)脫貧。

企業(yè)應(yīng)擔(dān)負(fù)起應(yīng)有的社會(huì)責(zé)任，參與到鄉(xiāng)村旅游扶貧的攻堅(jiān)戰(zhàn)中，在實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值的同時(shí)帶動(dòng)貧困村攻堅(jiān)克難，實(shí)現(xiàn)脫貧。企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)與旅游扶貧辦、旅游扶貧基金會(huì)等其他相關(guān)NGO組織的合作，把先進(jìn)發(fā)展理念、科學(xué)技術(shù)、經(jīng)營(yíng)方式等帶到鄉(xiāng)村，并對(duì)其進(jìn)行培訓(xùn)和指導(dǎo)，通過(guò)鄉(xiāng)村旅游帶動(dòng)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

結(jié)語(yǔ)：除了以上八個(gè)方面外，《規(guī)劃》還提出要加強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游投入、完善鄉(xiāng)村土地供給政策、完善旅游財(cái)稅政策、推動(dòng)兩岸鄉(xiāng)村旅游發(fā)展、推進(jìn)旅游村鎮(zhèn)的節(jié)能減排建設(shè)、推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游集散體系建設(shè)等方面的內(nèi)容，企業(yè)也可以通過(guò)這幾個(gè)方面進(jìn)行相關(guān)的產(chǎn)品的設(shè)計(jì)和開發(fā)，在鄉(xiāng)村旅游這片藍(lán)海中尋得契合自身發(fā)展的路徑與方向！

作者：馮小云