隨著鄉(xiāng)村旅游游客群體的不斷擴大,鄉(xiāng)村旅游吸引了越來越多社會資本的注入和多主體的共同參與。如何正確處理群眾利益的問題,政府、企業(yè)、農(nóng)民都在摸索中,各地也逐漸形成了各種各樣的模式。
一、“個人農(nóng)場”模式
個體農(nóng)莊模式是在農(nóng)村個體戶的基礎(chǔ)上發(fā)展而來的,是鄉(xiāng)村居民擁有先進理念及經(jīng)濟實力較好的個體戶,通過對個人經(jīng)營的農(nóng)田、林場、牧場或水域進行改造和旅游項目的建設(shè),使其成為具有旅游接待能力的觀光、休閑、度假和娛樂目的地。
注意:一定要了解和熟知地方相關(guān)政策,如政府配套資金申請、補助等。個人農(nóng)莊一般吸納附近閑散勞動力,建議聘請專業(yè)人員進行管理和運營。
二、“農(nóng)戶+農(nóng)戶”模式
“農(nóng)戶+農(nóng)戶”是一種起源于大城市周邊的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展模式,通常是具有良好環(huán)境資源基礎(chǔ)這種模式,鄉(xiāng)村文化保留比較完整和真實,城市游客可以感受到最真實的鄉(xiāng)土文化風(fēng)情。但管理水平較低,資金投入不足,經(jīng)濟收益有限在一定程度上影響了農(nóng)戶的參與積極性。
注意:因為是農(nóng)戶組織的,很可能會形成同質(zhì)競爭,最好的解決方法是組建一個協(xié)會,專門進行整體把控,形成差異化、特色化的旅游產(chǎn)品。同時協(xié)會還可以組織農(nóng)戶進行學(xué)習(xí)和培訓(xùn),在保留當(dāng)?shù)匚幕幕A(chǔ)上,提高服務(wù)能力。
三、“村集體+農(nóng)戶”模式
袁家村就是一個典型的“村集體+農(nóng)戶”模式。由村集體直接或成立旅游公司對村屬資源進行集中開發(fā)和統(tǒng)一管理,農(nóng)戶可自愿參加村旅游開發(fā)與經(jīng)營,這種模式可降低農(nóng)戶開發(fā)盲目性、提高農(nóng)戶參與積極性,促進參與主體之間利益的公平分配,但也存在管理水平有限、規(guī)模小的現(xiàn)狀,難以形成競爭優(yōu)勢。
注意:不要只看袁家村成功,忽略那么多單純模仿失敗的案例。袁家村成功在于,村集體的利益共享模式和管理模式做的好,這是很多地方做不到的。
四、“公司+村集體+農(nóng)戶”模式
“公司+農(nóng)戶”模式目前是一種很常見的鄉(xiāng)村旅游參與模式。這種模式是在具有一定鄉(xiāng)村旅游特色的村鎮(zhèn),引進有經(jīng)濟實力和市場經(jīng)營能力的公司或企業(yè),對道路、住宿、餐飲接待等公共基礎(chǔ)設(shè)施進行改造,美化鄉(xiāng)村社區(qū)環(huán)境,以鄉(xiāng)村特色農(nóng)產(chǎn)品資源為基礎(chǔ),以特色民居為主要接待設(shè)施,形成對城市居民具有強烈吸引力特色旅游村鎮(zhèn)。
在該模式中,公司不直接與農(nóng)戶合作,而是與村委會簽訂合作合同,由委村會組織農(nóng)戶參與旅游經(jīng)營活動,以村委會的組織能力推進旅游經(jīng)營所涉及的土地流轉(zhuǎn)、設(shè)施改造、旅游經(jīng)營活動的順利進行。旅游開發(fā)的資金來源和管理水平都得到保障,實現(xiàn)了組織內(nèi)部的分工協(xié)作,但農(nóng)戶通常只能獲得十分有限的輔助收益。
注意:當(dāng)?shù)卣梢蕴峁┮恍﹥?yōu)厚的條件來吸引投資,在開發(fā)商投資時也要把控方向,盡量少的影響當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)、文化、生產(chǎn)環(huán)境。
五、“政府+公司+農(nóng)戶”模式
這一模式是在鄉(xiāng)村旅游開發(fā)中由不同地區(qū)的各級政府和相關(guān)的旅游主管部門,按照旅游市場的需求和地區(qū)旅游總體規(guī)劃,確定開發(fā)的時間、地點和內(nèi)容,進行必要的指導(dǎo),引導(dǎo)企業(yè)行為,發(fā)動村民所實施的,由政府引導(dǎo)的“企業(yè)+農(nóng)戶”的開發(fā)模式。
注意:分考慮農(nóng)戶利益,豐富參與形式,提高農(nóng)戶參與經(jīng)營管理的積極性。
六、“政府+公司+農(nóng)民+旅游協(xié)會+旅行社”模式
該模式的主要優(yōu)點是鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)鏈中各環(huán)節(jié)的優(yōu)勢都能得到充分發(fā)揮。政府主持鄉(xiāng)村旅游的規(guī)劃和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作;公司負責(zé)鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營管理和商業(yè)運作;農(nóng)民旅游協(xié)會負責(zé)組織旅行社、村民、景區(qū),協(xié)調(diào)公司、旅行社與居民的利益;旅行社負責(zé)開拓市場,組織客源;村民負責(zé)開展農(nóng)家樂、導(dǎo)游、制作旅游工藝品、提供住宿餐飲等。
注意:涉及群體比較多,收益分配會是糾紛聚集點。
七、股份制
這是一種由企業(yè)、村集體和農(nóng)民組成公共管理機構(gòu)的一種合作模式。在這種模式下,鄉(xiāng)村旅游參與各方將自己的資源轉(zhuǎn)換為股本,采取按股分紅與按勞分紅相結(jié)合的方式進行股份制分紅的經(jīng)營模式。其中農(nóng)民以提供土地、勞動、技術(shù)等生產(chǎn)資料直接參股;企業(yè)利用自有資金或融資對旅游設(shè)施進行建設(shè)和維護,或者利用自身的管理優(yōu)勢和市場優(yōu)勢參與鄉(xiāng)村旅游開發(fā);政府或者村集體則是將公益金投入到鄉(xiāng)村的公益事業(yè),以股金分紅的方式支付股東的股利分配。
這種模式有利于鄉(xiāng)村旅游上規(guī)模、上檔次。特別是通過股份形式,擴大了鄉(xiāng)村集體和農(nóng)民的經(jīng)營份額,有利于實現(xiàn)農(nóng)民參與的深層次轉(zhuǎn)變,從而引導(dǎo)居民自覺參與他們賴以生存的生態(tài)資源的保護中去。
注意:這種模式相較與前面的幾種模式,在利益分配上更為合理,但是缺點在于,第一,公司設(shè)立程序嚴格、復(fù)雜,公司規(guī)模龐大、成員結(jié)構(gòu)也龐雜。第二,公司股權(quán)分散,人數(shù)很多,不利于形成統(tǒng)一意見,公司發(fā)展變動會受束縛。