習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)“2022年北京冬奧會(huì)是我國(guó)重要?dú)v史節(jié)點(diǎn)的重大標(biāo)志性活動(dòng)，是展現(xiàn)國(guó)家形象、促進(jìn)國(guó)家發(fā)展、振奮民族精神的重要契機(jī)”，而冬奧會(huì)的成功舉辦離不開冰雪運(yùn)動(dòng)的蓬勃發(fā)展。202年春節(jié)假期七天，在旅游行業(yè)向好發(fā)展之時(shí)，冰雪度假游作為文旅行業(yè)重要業(yè)態(tài)分支，熱度持續(xù)高漲。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，在萬科石京龍、八達(dá)嶺滑雪場(chǎng)所在的北京延慶，有33萬游客滑雪、攀冰、賞冰燈，冰雪經(jīng)濟(jì)的持續(xù)升溫一定程度上預(yù)示了未來冰雪度假游產(chǎn)業(yè)將呈現(xiàn)良好發(fā)展態(tài)勢(shì)。

一、冰雪運(yùn)動(dòng)游發(fā)展歷程

國(guó)內(nèi)冰雪旅游于1995年進(jìn)入萌芽期，1999年進(jìn)入發(fā)展期，2011年開始進(jìn)入五年擴(kuò)張期，2015年冬奧會(huì)成功申辦，冰雪運(yùn)動(dòng)開始進(jìn)入加速期，冰雪旅游也開始進(jìn)入規(guī)范發(fā)展階段，各階段的發(fā)展時(shí)間階段、主要特征、代表載體如表1所示。

二、冰雪度假游的發(fā)展機(jī)遇

自冰雪旅游發(fā)展以來，國(guó)家陸續(xù)出臺(tái)了多項(xiàng)政策文件，從不同角度為冰雪度假旅游產(chǎn)業(yè)的高效發(fā)展提供意見指導(dǎo)。

2019年，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于以2022年北京冬奧會(huì)為契機(jī)大力發(fā)展冰雪運(yùn)動(dòng)的意見》（以下簡(jiǎn)稱 《意見》）、《關(guān)于搶抓機(jī)遇發(fā)展冰雪運(yùn)動(dòng)的若干措施》（以下簡(jiǎn)稱《措施》）等文件相繼發(fā)布。《意見》明確提出推動(dòng)冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極培育市場(chǎng)主體，推動(dòng)冰雪產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、冰雪產(chǎn)業(yè)企業(yè)、復(fù)合型冰雪旅游基地和冰雪運(yùn)動(dòng)中心發(fā)展。優(yōu)化冰雪產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合，增強(qiáng)創(chuàng)新能力，提供多樣化產(chǎn)品和服務(wù)。拓展冰雪競(jìng)賽表演市場(chǎng)，有序申辦和舉辦冰雪運(yùn)動(dòng)國(guó)際高水平專業(yè)賽事，支持社會(huì)力量打造精品賽事和活動(dòng)。與此同時(shí)，《措施》針對(duì)青少年這個(gè)關(guān)鍵群體進(jìn)行了專門部署，提出以青少年冰雪賽事和校園冰雪活動(dòng)為重點(diǎn)發(fā)展青少年冰雪運(yùn)動(dòng)，通過積極推動(dòng)冰雪項(xiàng)目進(jìn)校園活動(dòng)、創(chuàng)造條件把冰上項(xiàng)目列入賽事活動(dòng)等，擴(kuò)大青少年冰雪運(yùn)動(dòng)參與人數(shù)，一系列政策措施為冰雪旅游的高質(zhì)量、專業(yè)化發(fā)展提供了強(qiáng)有力的指引。

為有序推進(jìn)我國(guó)冰雪旅游業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，2021年2月國(guó)家文化和旅游部、國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家體育總局聯(lián)合發(fā)布《冰雪旅游發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2021－2023年）》，確定了“到2023年，推動(dòng)冰雪旅游形成較為合理的空間布局和較為均衡的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)”的重點(diǎn)目標(biāo)，并同步提出將通過擴(kuò)大冰雪旅游優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品供給、深挖冰雪旅游消費(fèi)潛力、推動(dòng)冰雪旅游與相關(guān)行業(yè)融合等措施，共促冰雪度假旅游產(chǎn)業(yè)的向好發(fā)展。

三、長(zhǎng)白山國(guó)際旅游度假區(qū)案例

（一）項(xiàng)目簡(jiǎn)介

素有“千年積雪萬年松，直上人間第一峰”美譽(yù)的長(zhǎng)白山國(guó)際旅游度假區(qū)，是由萬達(dá)集團(tuán)、中國(guó)泛海、一方集團(tuán)、億利資源、聯(lián)想控股、用友科技六家中國(guó)民營(yíng)企業(yè)聯(lián)合投資200億元，共同打造的國(guó)際度假目的地項(xiàng)目。項(xiàng)目位于吉林省長(zhǎng)白山市撫松縣和延邊州安圖縣境內(nèi)，是中朝兩國(guó)的界山、中華十大名山之一、國(guó)家5A級(jí)風(fēng)景區(qū)、關(guān)東第一山，占地面積約30平方公里，已入選首批17家國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)，是目前吉林省唯一一家國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)。

（二）規(guī)劃概況

項(xiàng)目依托長(zhǎng)白山西坡的自然資源，以“原始山林、純凈呼吸”為特色，目的打造世界一流的集旅游、會(huì)議、休閑、商 業(yè)、娛樂等功能于一體的山地度假綜合體。規(guī)劃為滑雪場(chǎng)、高爾夫基地、高端度假酒店群、旅游小鎮(zhèn)、森林別墅等五個(gè)主要功能區(qū)，具體涵蓋高檔度假酒店、國(guó)際會(huì)議中心、大型滑雪場(chǎng)、小球運(yùn)動(dòng)場(chǎng)、森林別墅、國(guó)際狩獵場(chǎng)、運(yùn)動(dòng)購(gòu)物、娛樂活動(dòng)等。

 長(zhǎng)白山度假村

（三）項(xiàng)目亮點(diǎn)

國(guó)際化的品牌目標(biāo)定位、多元化的業(yè)態(tài)產(chǎn)品體系、高端化的公共配套服務(wù)等是長(zhǎng)白山國(guó)際旅游度假區(qū)標(biāo)桿式發(fā)展的核心亮點(diǎn)。

國(guó)際化的品牌目標(biāo)定位：鑒于該項(xiàng)目是我國(guó)投資額最大的旅游度假項(xiàng)目之一，其發(fā)展之初便站位高端視角進(jìn)行了合理化的旅游定位。總體定位目標(biāo)為“以冰雪運(yùn)動(dòng)為品牌，以體育 娛樂服務(wù)業(yè)、生態(tài)休閑度假產(chǎn)業(yè)、商務(wù)度假服務(wù)業(yè)、旅游地產(chǎn)業(yè)為核心，通過重點(diǎn)開展滑雪、高爾夫等旅游度假項(xiàng)目，突出體育休閑與長(zhǎng)白山森林風(fēng)光特色，打造世界級(jí)水平的生態(tài)、文化、時(shí)尚、創(chuàng)新高度融合的旅游目的地”。在此國(guó)際化定位目標(biāo)指引下，長(zhǎng)白山國(guó)際旅游度假區(qū)穩(wěn)步高效發(fā)展。

多元化的業(yè)態(tài)產(chǎn)品體系：項(xiàng)目發(fā)展過程中，規(guī)劃了亞洲最大的滑雪場(chǎng)、國(guó)際室內(nèi)水樂園、長(zhǎng)白山高爾夫球會(huì)、精品文化演藝秀等多元化高品質(zhì)旅游業(yè)態(tài)，極大程度上提升了項(xiàng)目的游客吸引力。

高端化的公共配套服務(wù)：除上述多元化、高品質(zhì)的冰雪旅游業(yè)態(tài)產(chǎn)品之外，長(zhǎng)白山國(guó)際旅游度假區(qū)為游客提供了涵蓋高級(jí)酒店群、萬達(dá)旅游小鎮(zhèn)、國(guó)際會(huì)議中心等高品質(zhì)的公共配套服務(wù)，目的讓游客獲得高品質(zhì)的旅游度假體驗(yàn)。

長(zhǎng)白山滑雪場(chǎng)

長(zhǎng)白山小鎮(zhèn)

長(zhǎng)白山凱悅酒店

四、冰雪旅游度假產(chǎn)業(yè)發(fā)展要點(diǎn)

（一）突出核心優(yōu)勢(shì)，做大做強(qiáng)冰雪文章

各冰雪運(yùn)動(dòng)游項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)主體，應(yīng)深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記“冰天雪地也是金山銀山”的重要論斷，緊抓自身冰雪資源核心優(yōu)勢(shì)，通過著力開發(fā)和應(yīng)用冰雪產(chǎn)業(yè)新技術(shù)，提檔項(xiàng)目區(qū)升級(jí)雪道、雪具品質(zhì)，加速推動(dòng)冰雪旅游產(chǎn)業(yè)的擴(kuò)量升級(jí)，將冰雪旅游項(xiàng)目建設(shè)出新高度、新創(chuàng)意，下好冰雪產(chǎn)業(yè)的先手棋。

（二）延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，積極拓展新興業(yè)態(tài)

發(fā)展冰雪經(jīng)濟(jì)是擴(kuò)大內(nèi)需的重要著力點(diǎn)，應(yīng)加快推動(dòng)以“冰雪旅游、冰雪體育、冰雪文化”為核心的“3+X”冰雪全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，在打造新產(chǎn)品，創(chuàng)造新業(yè)態(tài)上下功夫。實(shí)施“冰雪+度假、文化、體育、養(yǎng)生”等的產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展戰(zhàn)略，著力開發(fā)冰雪休閑度假、冰雪溫泉養(yǎng)生、冰雪觀光體驗(yàn)、冰雪民俗等多類型旅游產(chǎn)品。

（三）科學(xué)規(guī)劃空間，提升產(chǎn)品供給效率

冰雪旅游度假目的地建設(shè)的前提離不開對(duì)項(xiàng)目片區(qū)的合理空間規(guī)劃，各項(xiàng)目載體開發(fā)過程中，在彰顯冰雪度假功能的發(fā)展主題下，應(yīng)充分結(jié)合各片區(qū)旅游資源、區(qū)位交通特色，開發(fā)差異化的休閑度假產(chǎn)品，提升產(chǎn)品供給效率，讓冰雪“冷資源”加快轉(zhuǎn)變?yōu)槁糜巍盁峤?jīng)濟(jì)”。

（四）強(qiáng)化服務(wù)質(zhì)量，打造高品質(zhì)冰雪游

全面提升冰雪度假游項(xiàng)目服務(wù)水平，是高品質(zhì)冰雪旅游產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必經(jīng)之路。一方面，可針對(duì)游覽過程中產(chǎn)生的“食、住、行、游、購(gòu)、娛”等要素型服務(wù)進(jìn)行全方位的提升，給予游客人性化的度假體驗(yàn)。另一方面，可通過提升文化內(nèi)涵、增加產(chǎn)品和服務(wù)供給、完善治理體系建設(shè)，進(jìn)一步促使冰雪 旅游產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。

參考資料：

[1]劉雪杰,李延超.產(chǎn)業(yè)融合視角下我國(guó)冰雪旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展策略.湖北體育科技,2019,38(08):684-687.

[2]全國(guó)冰雪旅游宣傳推廣活動(dòng)系列8.品橙旅游.2020.12.08.

[3]全面提高我國(guó)冰雪運(yùn)動(dòng)水平,為籌辦好北京冬奧會(huì)作出新貢獻(xiàn)——國(guó)家體育總局政策法規(guī)司負(fù)責(zé)人解讀《關(guān)于以2022年北京冬奧會(huì)為契機(jī)大力發(fā)展冰雪運(yùn)動(dòng)的意見》.國(guó)際在線.2019.04.01.

[4]國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)案例研究—吉林長(zhǎng)白山國(guó)際旅游度假區(qū).麟德旅游規(guī)劃.2020.01.09.

[5]做大做強(qiáng)冰雪產(chǎn)業(yè).中國(guó)日?qǐng)?bào)網(wǎng).2019. 09.26.

文／于小強(qiáng)