具體到旅游特色小鎮(zhèn)的發(fā)展類(lèi)型，更多的和旅游產(chǎn)業(yè)自身的發(fā)展規(guī)律相關(guān)聯(lián)，根據(jù)目前旅游特色小鎮(zhèn)的發(fā)展現(xiàn)狀來(lái)看，可大致分為四種，即景區(qū)即小鎮(zhèn)型、景區(qū)依托型、旅游地產(chǎn)型和泛旅游產(chǎn)業(yè)的“旅游+”型特色小鎮(zhèn)。

一、旅游特色小鎮(zhèn)的發(fā)展模式分析

（一）景區(qū)即小鎮(zhèn)型

【發(fā)展特征】景區(qū)即小鎮(zhèn)，也就是把景區(qū)本身作為旅游特色小鎮(zhèn)來(lái)打造，景區(qū)不僅要實(shí)現(xiàn)旅游核心吸引物的塑造與更新，還把旅游小鎮(zhèn)的更多元素與業(yè)態(tài)吸收進(jìn)來(lái)，作為核心吸引物的接待功能補(bǔ)充，或者其住宿、購(gòu)物、美食等業(yè)態(tài)本身就是作為吸引旅游者前來(lái)休閑度假的吸引物之一，如莫干山的洋家樂(lè)住宿、袁家村的特色美食。

【項(xiàng)目選址】由于景區(qū)即小鎮(zhèn)型特色小鎮(zhèn)，其核心吸引物本身就在小鎮(zhèn)內(nèi)或者小鎮(zhèn)本身就是核心吸引物，所以景區(qū)型旅游特色小鎮(zhèn)的選址更多的依托于旅游資源的稟賦，資源等級(jí)高，發(fā)展成為景區(qū)即小鎮(zhèn)型的特色小鎮(zhèn)的可能性就大。

【運(yùn)營(yíng)模式】景區(qū)型特色小鎮(zhèn)的運(yùn)營(yíng)，由于景區(qū)和小鎮(zhèn)是融為一體的，所以通常是一家開(kāi)發(fā)主體來(lái)運(yùn)營(yíng)。如烏鎮(zhèn)，古北水鎮(zhèn)都是由烏鎮(zhèn)旅游股份有限公司來(lái)開(kāi)發(fā)運(yùn)營(yíng)的。靈山·拈花灣是由靈山集團(tuán)負(fù)責(zé)建設(shè)與運(yùn)營(yíng)。

【典型案例】莫干山、袁家村、烏鎮(zhèn)，古北水鎮(zhèn)。

（二）景區(qū)依托型

【發(fā)展特征】在知名景區(qū)周邊選址建設(shè)特色小鎮(zhèn)，依托景區(qū)的客流量和知名度來(lái)發(fā)展小鎮(zhèn)，所依托的景區(qū)年游客量通常在百萬(wàn)以上。這類(lèi)小鎮(zhèn)不同于景區(qū)即小鎮(zhèn)型的特色小鎮(zhèn)，將旅游接待的相關(guān)業(yè)態(tài)引入到景區(qū)里面，而是將這部分業(yè)態(tài)放到景區(qū)旁邊的小鎮(zhèn)里，這不是景區(qū)開(kāi)發(fā)者的意圖，而是開(kāi)發(fā)小鎮(zhèn)的主體所要考慮的，當(dāng)然景區(qū)內(nèi)也可以有吃、住、購(gòu)、娛等產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)，但是礙于容量限制等因素，其提供的旅游接待設(shè)施未必能滿足于所有游客的需求。并且景區(qū)的接待設(shè)施與小鎮(zhèn)的接待設(shè)施在也可以形成某種程度上的生態(tài)平衡，最大程度的延長(zhǎng)游客的停留時(shí)間，產(chǎn)生更大的旅游收益。

【項(xiàng)目選址】景區(qū)依托型特色小鎮(zhèn)同樣對(duì)于旅游資源有較高要求，只不過(guò)不是小鎮(zhèn)本身所在地的旅游資源，而是所依托景區(qū)的知名度和客流量，而對(duì)于圍繞景區(qū)周邊的小鎮(zhèn)選址則沒(méi)有太高要求，山好水好固然不錯(cuò)，沒(méi)有太好的自然條件也可用過(guò)后期的創(chuàng)意設(shè)計(jì)等來(lái)彌補(bǔ)。

【運(yùn)營(yíng)模式】景區(qū)和小鎮(zhèn)常屬于不同的兩個(gè)開(kāi)發(fā)主體，并且通常景區(qū)的建設(shè)與運(yùn)營(yíng)要早于小鎮(zhèn)。小鎮(zhèn)可以是地產(chǎn)項(xiàng)目，如古北水鎮(zhèn)旁邊的龍湖長(zhǎng)城源著，也可以是一個(gè)旅游類(lèi)的項(xiàng)目，如黃山腳下的西遞宏村，還可以依托的是一個(gè)建制鎮(zhèn)，如北京十渡鎮(zhèn)。

【典型案例】長(zhǎng)白山萬(wàn)達(dá)小鎮(zhèn)、東黃山光明知青小鎮(zhèn)、北京十渡鎮(zhèn)。

（三）旅游地產(chǎn)型

【發(fā)展特征】旅游地產(chǎn)型是“旅游+地產(chǎn)”兩個(gè)產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，在旅游地產(chǎn)的配置中，地產(chǎn)與旅游產(chǎn)品的配比通常是7：3。旅游地產(chǎn)型小鎮(zhèn)的開(kāi)發(fā)時(shí)序通常是在地塊中首先建設(shè)旅游核心吸引物，即旅游產(chǎn)品，形成引爆點(diǎn)，積累一定量的人氣，使得生地變熟地，從而帶動(dòng)度假地產(chǎn)的購(gòu)買(mǎi)量。

【項(xiàng)目選址】這一類(lèi)型的旅游小鎮(zhèn)對(duì)資源的依賴(lài)性不大，但受地產(chǎn)模式影響比較大，因此旅游地產(chǎn)型特色小鎮(zhèn)更多的遵從地產(chǎn)發(fā)展規(guī)律，將客源市場(chǎng)、購(gòu)買(mǎi)力等因素作為選址核心要素，選取生態(tài)環(huán)境較好的地塊來(lái)開(kāi)發(fā)，具體可以是在大城市周邊、景區(qū)附近、生態(tài)環(huán)境較好的地方。

【運(yùn)營(yíng)模式】主要是房地產(chǎn)公司作為開(kāi)發(fā)主體來(lái)投資建設(shè)運(yùn)營(yíng)。如今年來(lái)主攻旅游度假地產(chǎn)的萬(wàn)達(dá)。

【典型案例】烏鎮(zhèn)雅園、桃李春風(fēng)、春風(fēng)長(zhǎng)樂(lè)、良渚文化村。

（四）“旅游+”型

【發(fā)展特征】“旅游+”型特色小鎮(zhèn)同樣屬于泛旅游產(chǎn)業(yè)范疇，可以是旅游與農(nóng)業(yè)、工業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)、文化創(chuàng)意、商貿(mào)、物流等的融合。小鎮(zhèn)更多的依托現(xiàn)有建制鎮(zhèn)的發(fā)展而發(fā)展，主要遵循地方特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，在地方農(nóng)業(yè)、特色工業(yè)等發(fā)展到一定基礎(chǔ)上，與旅游產(chǎn)業(yè)進(jìn)行有機(jī)融合，延伸出休閑度假產(chǎn)品，從而發(fā)展成為“旅游+”型特色小鎮(zhèn)。

【項(xiàng)目選址】“旅游+”型特色小鎮(zhèn)的選址沒(méi)有太多的主動(dòng)性，通常依據(jù)建制鎮(zhèn)自身產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，以及與旅游的融合情況而定。

【運(yùn)營(yíng)模式】主要以集體經(jīng)濟(jì)或政府部門(mén)為主導(dǎo)，很多是一開(kāi)始屬于自發(fā)行為，在發(fā)展到一定階段后，由集體或政府部門(mén)加以引導(dǎo)形成規(guī)?；l(fā)展，進(jìn)而引入社會(huì)資本做強(qiáng)做大。

【典型案例】館陶黃瓜小鎮(zhèn)、諸暨大唐襪藝小鎮(zhèn)。

二、PPP模式在特色小鎮(zhèn)建設(shè)上的應(yīng)用

在政府關(guān)于特色小鎮(zhèn)的一系列措施里，已明確了政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、市場(chǎng)化運(yùn)作的創(chuàng)建模式，在融資創(chuàng)新方面，提出了采用政府和社會(huì)資本合作(PPP)、政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、機(jī)制評(píng)審等模式，以推動(dòng)項(xiàng)目落地。特色小鎮(zhèn)PPP模式，是以特色小鎮(zhèn)項(xiàng)目為合作載體，讓實(shí)力較強(qiáng)的企業(yè)參與到項(xiàng)目建設(shè)中，政府主要負(fù)責(zé)小鎮(zhèn)的定位、規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施和審批服務(wù)，并通過(guò)市場(chǎng)化方式，引進(jìn)社會(huì)資本投資建設(shè)，許諾投資方在一定時(shí)間段內(nèi)擁有經(jīng)營(yíng)權(quán)，到期后再歸還政府，從而實(shí)現(xiàn)政府建設(shè)特色小鎮(zhèn)的目的，與此同時(shí)為社會(huì)資本帶來(lái)一定的投資回報(bào)率。

（一）PPP的概念

民間參與公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共事物管理的模式統(tǒng)稱(chēng)為公私（民）伙伴關(guān)系（Public-Private Partnership）。

（二）特色小鎮(zhèn)PPP模式的主要特征：

圖：特色小鎮(zhèn)PPP模式下的主要特征表現(xiàn)

特色小鎮(zhèn)的風(fēng)險(xiǎn)分配一般為最適宜一方承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)：

（三）特色小鎮(zhèn)PPP模式操作的全流程：

特色小鎮(zhèn)建設(shè)PPP模式的交易架構(gòu)重點(diǎn)是社會(huì)資本就特色小鎮(zhèn)項(xiàng)目成立項(xiàng)目公司，由項(xiàng)目公司負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行融資，這其中包括融資金額和目標(biāo)、融資結(jié)構(gòu)、確定項(xiàng)目資金的結(jié)構(gòu)，并簽署相關(guān)協(xié)議.

（四）特色小鎮(zhèn)PPP模式的優(yōu)勢(shì)

通過(guò)政府與企業(yè)聯(lián)合打造的第三方平臺(tái)對(duì)特色小鎮(zhèn)進(jìn)行一體化的運(yùn)營(yíng)管理，有利于項(xiàng)目的落地執(zhí)行，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（1）項(xiàng)目的整體定位與發(fā)展更符合市場(chǎng)需求，且執(zhí)行性更強(qiáng)。

項(xiàng)目定位、發(fā)展方向的確定是幾乎所有項(xiàng)目成功的關(guān)鍵，特色小鎮(zhèn)作為一個(gè)覆蓋一定區(qū)域的大項(xiàng)目，它的戰(zhàn)略定位和發(fā)展方向的確定更需要進(jìn)行科學(xué)的論證，并且得到強(qiáng)有力的執(zhí)行，才能真正實(shí)現(xiàn)落地。

PPP項(xiàng)目正好可以通過(guò)一體化的運(yùn)營(yíng)平臺(tái)，在定位、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)等方面實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一操作，統(tǒng)一運(yùn)營(yíng)，例如烏鎮(zhèn)、古北水鎮(zhèn)等都是這一模式。

（2）有利于資本介入

PPP模式中有明確規(guī)定了資本方的退出渠道和時(shí)間，并且SPV股東與SPV風(fēng)險(xiǎn)隔離，股東不為SPV提供擔(dān)保，債權(quán)人只能以SPV之收費(fèi)權(quán)作為還款保障，債權(quán)人無(wú)或只具有有限追索權(quán)。這種模式已經(jīng)成為資本較為認(rèn)可的一種形式。