Tourism Development Master Planning of Jinan
2001-2002 年 山東省濟(jì)南市人民政府 委托

老泉水 VS. 新泉城
    泉水乃是濟(jì)南的城市靈魂，也是濟(jì)南旅游最大的特色和資源?！叭恰逼放圃跐撛谑袌?chǎng)具有一定影響力。但濟(jì)南市區(qū)現(xiàn)有的景觀規(guī)劃不能很好地突出“泉城”的整體旅游形象，而且基于泉水資源開(kāi)發(fā)的產(chǎn)品多停留在初級(jí)層次，許多名泉仍“養(yǎng)在深閨人未識(shí)”，老泉城的城市魅力正在逐步下降。針對(duì)該問(wèn)題，規(guī)劃提出了泉水旅游戰(zhàn)略，以保護(hù)、挖掘、弘揚(yáng)泉文化為重點(diǎn)，開(kāi)展節(jié)水保泉工程，進(jìn)行全方位、多層次的泉文化資源開(kāi)發(fā)，營(yíng)造泉文化景觀氛圍，塑造泉城品牌形象，打造特色鮮明、歷史文化底蘊(yùn)豐厚的“新泉城”。

    規(guī)劃建議優(yōu)先發(fā)展泉城中央游憩區(qū)，注重泉文化的延伸和發(fā)展，大膽進(jìn)行“泉景創(chuàng)新”，營(yíng)造淳厚清新的泉城氛圍，將其建設(shè)成融歷史古城保護(hù)與城市現(xiàn)代化建設(shè)于一體，為國(guó)內(nèi)外游客以及本地市民提供具有國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的休閑、娛樂(lè)、旅游與購(gòu)物服務(wù)的中心區(qū)。規(guī)劃充分挖掘歷史街區(qū)芙蓉街的價(jià)值，展現(xiàn)活的市井文化，作為中央游憩區(qū)的“精神家園”，體現(xiàn)人居清泉的和諧一體。規(guī)劃提出重點(diǎn)打造泉水遺產(chǎn)旅游和泉城新韻游“一新一古”兩大系列產(chǎn)品。

    在規(guī)劃提出的泉城中央游憩區(qū)的理念指引下，從2007 年起，濟(jì)南市預(yù)計(jì)投資84 億元，在老城區(qū)全面建設(shè)泉城特色標(biāo)志區(qū)，打造三大特色片區(qū)：一是以黑虎泉、趵突泉、五龍?zhí)?、大明湖、泉城廣場(chǎng)和珍珠泉泉池園林景觀區(qū)；二是芙蓉街－曲水亭街地方傳統(tǒng)歷史街區(qū)；三是將軍廟街區(qū)、泉城路、南門(mén)地區(qū)商業(yè)中心區(qū)。

跳出旅游看濟(jì)南：
“超旅游規(guī)劃”
    旅游業(yè)發(fā)展到今天，對(duì)旅游規(guī)劃提出了更高的要求。旅游業(yè)的產(chǎn)業(yè)聯(lián)系廣泛性使得旅游規(guī)劃應(yīng)跳出旅游來(lái)看旅游和發(fā)展旅游。為此，濟(jì)南旅游規(guī)劃開(kāi)創(chuàng)了著名的“超旅游規(guī)劃”先河。即在規(guī)劃過(guò)程中，超越旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展內(nèi)部要素，立足于更廣泛的涉及城市發(fā)展的眾多要素，從城市規(guī)劃、城市形象設(shè)計(jì)、城市遺產(chǎn)管理、城市景觀設(shè)計(jì)、旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市環(huán)境管理、園林規(guī)劃等方面出發(fā)，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)橫向多視角拓展型的發(fā)展規(guī)劃編制?！俺糜我?guī)劃”

    更適用于以城市整體作為目的地的旅游發(fā)展規(guī)劃。它不僅為旅游行政管理部門(mén)編制，更是為旅游者和地方政府編制的。《中國(guó)旅游報(bào)》曾于2002 年6 月21 日發(fā)表《北大“超旅游”規(guī)劃濟(jì)南》一文，對(duì)“超旅游規(guī)劃”理論表示贊賞。

    利益主體：旅游創(chuàng)造共同的未來(lái)旅游規(guī)劃的目的是實(shí)現(xiàn)城市整體旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。旅游業(yè)在發(fā)展過(guò)程中涉及面甚廣，其牽扯到的利益主體（Stakeholders，即任何可以影響旅游業(yè)發(fā)展目標(biāo)或被該目標(biāo)影響的群體或個(gè)人）也極為多樣化。在西方國(guó)家，讓不同利益主體參與旅游規(guī)劃的建議被廣泛采納，其主要目的是實(shí)現(xiàn)所有相關(guān)利益主體在旅游發(fā)展過(guò)程中的“求同”發(fā)展優(yōu)勢(shì)。在規(guī)劃過(guò)程中，我們發(fā)現(xiàn)濟(jì)南市社區(qū)參與旅游業(yè)發(fā)展的意識(shí)不夠強(qiáng)烈、機(jī)制和途徑尚不完善，很大程度上影響了濟(jì)南“大旅游”格局的形成，增添了旅游規(guī)劃和決策在具體執(zhí)行過(guò)程中的困難。因此，濟(jì)南市旅游規(guī)劃創(chuàng)新性的引入了利益主體理論并運(yùn)用于其“超旅游”的規(guī)劃過(guò)程中，規(guī)劃綜合采用了圓桌會(huì)議和問(wèn)卷調(diào)查的方法，調(diào)查和分析各利益主體對(duì)濟(jì)南市旅游發(fā)展的感知水平和利益表達(dá)。規(guī)劃涉及的利益主體包括：地方政府部門(mén)、公共部門(mén)、旅游企業(yè)、非政府組織、當(dāng)?shù)貙＜液蛯W(xué)生等。通過(guò)該方法，規(guī)劃總結(jié)出利益主體重點(diǎn)關(guān)注的濟(jì)南旅游業(yè)發(fā)展面臨的主要問(wèn)題，包括旅游形象、旅游產(chǎn)品、旅游體制、旅游促銷(xiāo)和區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)等。規(guī)劃對(duì)這些問(wèn)題提出了針對(duì)性的解決方案，所制定的行動(dòng)計(jì)劃在執(zhí)行中得到了絕大多數(shù)利益主體的支持，使得利益主體之間實(shí)現(xiàn)更好地互動(dòng)與合作，共同促進(jìn)旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。