全域旅游是指在一定的行政區(qū)域內(nèi),以旅游業(yè)為優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),實現(xiàn)區(qū)域資源有機整合、產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展和全社會共同參與,通過旅游業(yè)帶動乃至于統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會全面發(fā)展的一種新的區(qū)域旅游發(fā)展理念和模式。這種全新的發(fā)展理念和模式有利于區(qū)域內(nèi)的資源重組、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化,為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展提供新的活力和動力。但就目前全國出現(xiàn)的“全域旅游”熱而言,跟風(fēng)現(xiàn)象嚴(yán)重,很多人對全域旅游還不了解,對于什么條件下適合開展全域旅游也不清楚,如何構(gòu)建全域旅游更是知之甚少。
很多人根據(jù)字面意思將全域旅游理解為大而全,全空間、全產(chǎn)業(yè)、全社會、全動員……顯得空洞同時又缺乏相應(yīng)的支撐體系。其實,要做到全域旅游帶動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展需要一系列具體支持體系做保障。
在此基礎(chǔ)上,依據(jù)上位規(guī)劃,結(jié)合本地的實際發(fā)展情況制定詳細的“全域旅游發(fā)展實施方案”,確保全域旅游實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化宣傳、推介和檢查。
“留得住綠水青山,系得住鄉(xiāng)愁”是全域旅游發(fā)展的基本目的,全域旅游發(fā)展要嚴(yán)格遵守生態(tài)文明建設(shè)的要求,在保護自然環(huán)境的基礎(chǔ)上,帶動社會經(jīng)濟發(fā)展,推進旅游與生態(tài)建設(shè)融合,實現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
《關(guān)于開展“國家全域旅游示范區(qū)”創(chuàng)建工作的通知》顯示全域旅游示范區(qū)分為全域旅游示范縣(含縣級市)和全域旅游示范市(州)。各地首批申報全域旅游示范區(qū),原則上各市(州)申報1個縣(市、區(qū)),有條件的可視情申報市(州)為創(chuàng)建對象。創(chuàng)建主體為縣、市(州)人民政府。這里規(guī)定了申報全域旅游示范區(qū)的在地域上的尺度以縣為主,在條件特別好的地方,可以擴大到市域范圍,表明全域旅游在地域范圍上的限制,比較適合縣域或鎮(zhèn)域內(nèi),既不能無限放大,過大則會使全域旅游過于泛化,很難形成合聚效應(yīng)。也不能過小,過小則失去全域的意義,難以達到區(qū)域品牌。這是全域旅游發(fā)展的空間保障,有利于形成若干個旅游發(fā)展的主體功能區(qū)。
全域旅游示范區(qū)的主要考核指標(biāo)要求“區(qū)域內(nèi)有明確的主打產(chǎn)品,豐度高、覆蓋度廣”,這要求發(fā)展全域旅游的地區(qū)必須具備豐富或等級較高的資源。只有具有一定的等級較高的資源才能帶動區(qū)域旅游形象和品牌的塑造,引領(lǐng)區(qū)域旅游個性,形成品牌影響力。統(tǒng)籌旅游形象的整體宣傳推廣,提升區(qū)域旅游品牌的知名度和美譽度,并在這一統(tǒng)領(lǐng)下開發(fā)多層次、多類型的旅游產(chǎn)品體系,豐富區(qū)域旅游內(nèi)涵。
公共服務(wù)體系建設(shè)是影響全域旅游質(zhì)量的重要條件,創(chuàng)建全域式的旅游公共服務(wù)體系,必須使旅游業(yè)在當(dāng)?shù)乜傮w發(fā)展中確立發(fā)展地位,具有一定的話語權(quán)和完善的工作機制。各個部門和各個行業(yè)在達成全域旅游的共識下,建立順應(yīng)全域旅游發(fā)展的“政府主導(dǎo)、社會參與”新機制,形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展合力。
全域旅游的基本特征要求旅游目的地必須建立完善的公共服務(wù)體系,覆蓋游客行前、行中和行后全過程,對全域內(nèi)的旅游要素實現(xiàn)無邊界整合,對交通、安全、營銷及吃住行游購娛消費等各個環(huán)節(jié)、各個要素進行全網(wǎng)優(yōu)化,實時更新,網(wǎng)絡(luò)動態(tài)發(fā)布。
首先,推廣全域旅游APP,在圖文并茂的基礎(chǔ)上提高可視化程度,融合視頻、虛擬實景、收藏夾等表現(xiàn)形式,對區(qū)域內(nèi)的旅游信息進行全方位推介,指導(dǎo)游客在旅游地的活動。
其次,完善公共服務(wù)體系,要充分利用大數(shù)據(jù),通過大數(shù)據(jù)在旅游產(chǎn)業(yè)中的應(yīng)用,為游客提供更加豐富的信息內(nèi)容。游客通過網(wǎng)站、微博、微信、熱線等多平臺,獲取旅游咨詢、投訴、商務(wù)、救援、提示等服務(wù)。游客借助智能手機,導(dǎo)航軟件多媒體方式展示旅游目的地一切信息,獲得導(dǎo)覽、導(dǎo)游、導(dǎo)航等服務(wù);通過二維、三維等科技創(chuàng)建“視頻導(dǎo)游”推廣平臺,講解景區(qū),由區(qū)到點,層層深入;以“游”為主線串聯(lián)吃、住、行、購、娛,根據(jù)游客所在場所為其推薦周邊服務(wù),幫助游客享受最地道的旅游盛宴。
再次,完善公共服務(wù)體系,在政府部門聯(lián)動的基礎(chǔ)上,加強行業(yè)監(jiān)控,完善行業(yè)協(xié)會組織,發(fā)揮民間組織的力量,保障全區(qū)域內(nèi)信息的無縫對接,交通零轉(zhuǎn)換。建立應(yīng)急聯(lián)動機制,保障游客安全,對存在的安全隱患及時發(fā)布預(yù)警,跟蹤監(jiān)測。
在這個過程,需要注意的是,全域旅游公共服務(wù)體系不僅是為了給游客提供優(yōu)質(zhì)服務(wù),而且要充分考慮本地居民的休閑需求,在尊重本地居民的基礎(chǔ)上發(fā)展全域旅游,在滿足本地需求的基礎(chǔ)上開展全域旅游,才是真正的全域旅游,也才能調(diào)動社會參與的積極性,從這個角度上來說,全域旅游的公共服務(wù)體系更是當(dāng)?shù)鼐用衽c游客和諧共享的高品質(zhì)生活空間。
區(qū)域內(nèi)的旅游業(yè)人才總量、結(jié)構(gòu)和素質(zhì)的狀況直接決定了全域旅游發(fā)展的實施的效果。在全域旅游發(fā)展中,需要一批素質(zhì)好、富有事業(yè)心和責(zé)任感,有專業(yè)理論、實踐經(jīng)驗,又有較高文化程度的旅游專業(yè)人才,因此,全域旅游發(fā)展首先要實現(xiàn)旅游高素質(zhì)人才結(jié)構(gòu)構(gòu)架。
第一,旅游業(yè)高層管理者,如從事人力資源、市場營銷、景區(qū)管理、旅游規(guī)劃等方面的人員:包括政府分管旅游工作的領(lǐng)導(dǎo),各縣(市區(qū))旅游局局長及旅游景區(qū)管委會主任,他們對于旅游業(yè)的理解和認識對一個地區(qū)旅游業(yè)的發(fā)展具有直接影響。第二,急需具有專業(yè)技能過硬、服務(wù)意識強、復(fù)合型、協(xié)作型、應(yīng)用型的服務(wù)人才,包括高級導(dǎo)游人才、旅游規(guī)劃人才、旅游市場人才、旅游商品開發(fā)人才、度假和商務(wù)旅游開發(fā)人才等。第三,建構(gòu)高層次旅游人才培養(yǎng)合作體系,與旅游研究機構(gòu)、學(xué)校建立合作培養(yǎng)機制,保障高素質(zhì)人才的可持續(xù)性。