2019年12月27日，“第七屆中國旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展年會(huì)”在三亞市舉辦。北京大學(xué)城市與環(huán)境學(xué)院旅游研究與規(guī)劃中心主任吳必虎教授應(yīng)邀參加，并發(fā)表主題演講《詩和遠(yuǎn)方 美好生活：文旅大時(shí)代的“前沿·政策·商機(jī)”》。

大家上午好！

又一次來到旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展年會(huì)，非常榮幸有機(jī)會(huì)跟中國旅游報(bào)再次合作。今天到會(huì)的有政府領(lǐng)導(dǎo)、有企業(yè)，當(dāng)然也有一部分學(xué)界代表。總的來說，中國的旅游理論研究或者文化旅游方面的理論研究、學(xué)術(shù)研究跟社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢，跟企業(yè)發(fā)展的需求還有差距，所以我今天想從三個(gè)方面談?wù)?，哪些理論?huì)影響到我們行業(yè)的發(fā)展，從政府角度需要推出或者盡快推出哪些新政策以適應(yīng)社會(huì)的要求，以及對企業(yè)來講我們有哪些新的發(fā)展機(jī)會(huì)。

三個(gè)理論

我想講三個(gè)理論、談三個(gè)政策以及三個(gè)商機(jī)方面的預(yù)測。最近一段時(shí)間，中國經(jīng)濟(jì)下行的壓力非常大，中國人口也出現(xiàn)了一個(gè)拐點(diǎn)。有一部分朋友可能知道最近我變成了網(wǎng)紅，是因?yàn)槲艺f“誰生五個(gè)孩子免試一個(gè)進(jìn)北大”。這是開玩笑的話，但是我的基本觀點(diǎn)沒有變，就是中國現(xiàn)在不應(yīng)該再搞計(jì)劃生育，應(yīng)該鼓勵(lì)生育，還應(yīng)該放開建設(shè)用地，特別是旅游用地、文旅用地，因?yàn)檫@是社會(huì)發(fā)展的需要。

我為什么提出這兩個(gè)判斷？是基于休閑社會(huì)理論。我們已經(jīng)由短缺經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了過剩經(jīng)濟(jì)，而現(xiàn)有的一整套觀念、法律、體系、行政管理方法滯后于社會(huì)發(fā)展。農(nóng)民進(jìn)城造成大量的鄉(xiāng)村空心化、宅基地不能進(jìn)入市場，而城市內(nèi)部的建設(shè)用地又特別緊缺，所以要有城鄉(xiāng)的社會(huì)交換。在這個(gè)基礎(chǔ)上出現(xiàn)了一種新的旅游方式，叫做居住旅游，這里我想簡單的給大家介紹一下。

什么叫休閑社會(huì)？簡單來講就是一大半的人不需要找工作，也找不到工作。因?yàn)楝F(xiàn)在機(jī)械化、自動(dòng)化、信息化、遠(yuǎn)程辦公，可以不需要那么多人去種地、挖煤、生產(chǎn)計(jì)算機(jī)，主要做文化和旅游活動(dòng)就行了。旅游已經(jīng)不是產(chǎn)業(yè)現(xiàn)象，而是社會(huì)發(fā)展社會(huì)穩(wěn)定的一個(gè)基本步驟。

過剩經(jīng)濟(jì)有很多表現(xiàn)，比如農(nóng)業(yè)過剩。實(shí)際上中國耕地不是不足，而是過剩，耕地只能種莊稼是非常落后的觀念了，因?yàn)槲覀儸F(xiàn)在已經(jīng)進(jìn)入了后工業(yè)化社會(huì)。為什么說耕地過剩？因?yàn)榇蠹叶贾?，中國人現(xiàn)在吃一大碗面條、一個(gè)大饅頭、幾碗米飯的情況已經(jīng)變了，過去每個(gè)人每年要吃300多斤糧食，現(xiàn)在只吃150斤，降了一半。這是城市人，而農(nóng)村人的飯量也在下降，每年糧食消耗量由原來的250公斤已經(jīng)降到現(xiàn)在的157公斤。所以中國對耕地的過度保護(hù)是土地專家、農(nóng)業(yè)專家挖了個(gè)坑，給中央政府跳，給學(xué)術(shù)界或產(chǎn)業(yè)界跳。

另外，AI也是威脅?？萍紟碜畲蟮耐{是很多人找不到工作，比如出租車司機(jī)不需要了，律師可能不需要了，或者只需要一點(diǎn)點(diǎn)，大學(xué)老師也不需要那么多，因?yàn)榭梢赃h(yuǎn)程教學(xué)了。所以我們耳熟能詳?shù)囊恍﹤鹘y(tǒng)觀念，比如人多地少，這兩個(gè)判斷是錯(cuò)的。中國現(xiàn)在不是人多，而是面臨人少的威脅，因?yàn)槿丝谝呀?jīng)出現(xiàn)斷崖式的下滑。該結(jié)婚的不結(jié)婚，該戀愛的不戀愛，該回家的不回家，獨(dú)身的現(xiàn)象特別多，單身時(shí)代來臨，“單身狗”對經(jīng)濟(jì)的作用跟短缺經(jīng)濟(jì)是完全不同。高城市化、低生育率是趨勢，誰生五個(gè)孩子就該獎(jiǎng)勵(lì)，免費(fèi)到海南旅游度假一個(gè)月。這種政策要出來，因?yàn)閱紊沓?，我們?jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的威脅非常大。

總的來說，我們需要進(jìn)入另外一個(gè)情況，面臨一個(gè)地并不少，人并不多的情況，我們城市化的進(jìn)程也很快了，就出現(xiàn)了一種雙向遷移。遷移的目標(biāo)只有一個(gè)，就是過好日子，農(nóng)民進(jìn)城想過更好的日子，市民想到鄉(xiāng)下買獨(dú)棟的建筑。什么叫城鄉(xiāng)社會(huì)交換？就是農(nóng)民把自己的宅基地出讓給市場，市民誰想買就可以買?，F(xiàn)在還不能，實(shí)際上政策的限制非常多。根據(jù)這種趨勢，我們現(xiàn)在有一個(gè)學(xué)術(shù)上的理論叫居住旅游，它跟我們在城里面搞兩套房、五套房不一樣，是城里一套房子日常居住，周末度假一定要到鄉(xiāng)下住。就連俄羅斯圣彼得堡這種經(jīng)濟(jì)不是很發(fā)達(dá)的地方，大部分市民也都在鄉(xiāng)下還有一套房子。居住旅游和度假旅游有很大不同，度假旅游是別人的房子或者是一年換一個(gè)地方，居住旅游是自己的房子或者說不是自己房子，是租賃來的，十年二十年的，但是經(jīng)常去一個(gè)地方。

三個(gè)政策

居住旅游的載體特別是環(huán)城市周邊的載體就是第二住宅，要實(shí)現(xiàn)我們就要破除很多法律障礙。第一個(gè)障礙就是土地使用期太短。農(nóng)民是三十年一調(diào)整，不如給他六十年；城里的房子不要只七十年，可以給他九十九年。有恒產(chǎn)者有恒心，土地還是要放開來用。第二，特許經(jīng)營?，F(xiàn)在自然保護(hù)區(qū)、文物保護(hù)地，特別是文物保護(hù)地不能搞商業(yè)運(yùn)營。實(shí)際上現(xiàn)在文物保護(hù)法正在修訂，但是第24條“國有文物保護(hù)單位不能作為企業(yè)資產(chǎn)經(jīng)營”這個(gè)必須改。如果沒有特許經(jīng)營權(quán)，我們那些文物單位就空置著。比如我想搞一個(gè)世界游歷圖書博物館，跟北京西城區(qū)文旅局要一個(gè)房子，看能不能給我放書同時(shí)做成文化場所，就遇到政策上的困難。文物保護(hù)法應(yīng)該允許特許經(jīng)營，用于旅游開發(fā)、文化創(chuàng)意，各種餐館、酒店，歐洲那么多世界文化遺產(chǎn)的古堡酒店都是作為旅游使用的。

還有個(gè)政策就是高爾夫妖魔化。我們比較一下三個(gè)數(shù)據(jù)，中國14億人，韓國相當(dāng)于一個(gè)山東省，日本相當(dāng)于我們兩三個(gè)省，但是日本是2600個(gè)高爾夫球場，韓國450個(gè)，中國只有327個(gè)。我們現(xiàn)在進(jìn)入了美好生活時(shí)代，要搞度假旅游，除了海口，其他地方搞高爾夫都很緊張，市長很容易擔(dān)心把官丟掉，這個(gè)完全沒有必要。要實(shí)現(xiàn)十九大、實(shí)現(xiàn)人民對美好生活的向往，“發(fā)展不充分”就是高爾夫球場不夠，“發(fā)展不平衡”就是光?？谟懈郀柗蚯驁?，其他地方?jīng)]有高爾夫球場。

說中國地少是不懂科學(xué)，中國是世界上上帝最喜歡的一個(gè)地方，俄羅斯、加拿大是比中國國土大，但是氣候冷、糧食產(chǎn)量低。中國各種指標(biāo)都證明土地很多，耕地也很多，所以十八億畝耕地的假設(shè)現(xiàn)在已經(jīng)不存在了。說人口會(huì)增加到18億，實(shí)際上只會(huì)到14.5億；每個(gè)人每年吃的糧食，也在減少；而且糧食的畝均產(chǎn)量還在增加。只有這樣的政策改變了，我們的發(fā)展才有機(jī)會(huì)，企業(yè)才會(huì)過好日子，特別是民企。

三個(gè)商機(jī)

三個(gè)新商業(yè)機(jī)會(huì)中的第一個(gè)，文化、旅游、文物、書店、咖啡館、酒店的融合。中國的壞毛病就是一個(gè)土地只能有一個(gè)用途，法律上不允許混合使用，但是混合、混搭是新的企業(yè)最重要的一個(gè)增長點(diǎn)。比如說最近有一個(gè)書店+咖啡+線下約會(huì)的地方叫“言幾又”，設(shè)計(jì)的意思。通過人為的設(shè)計(jì)可以把一個(gè)地方變成一個(gè)新的旅游產(chǎn)品、旅游目的地，所以用設(shè)計(jì)的力量來提供更新的產(chǎn)品、更新的體驗(yàn)，而這種體驗(yàn)是多種業(yè)態(tài)融合的，這是第一個(gè)機(jī)會(huì)。

第二個(gè)商業(yè)機(jī)會(huì)，環(huán)城的居住旅游開發(fā)。就是讓城市周邊的農(nóng)民的宅基地統(tǒng)統(tǒng)進(jìn)入市場，但是不要讓大資本買太多過兩年漲價(jià)賣掉，是市民一家一戶跟農(nóng)民進(jìn)行自由交易。然后市民買了農(nóng)民的房子以后再收房地產(chǎn)稅，美國的地方財(cái)政就是房地產(chǎn)稅，但是我們的產(chǎn)權(quán)是七十年，房子是你的，但地不是你的，那誰也不愿意交。你就給他99年或者120年，然后開始交房地產(chǎn)稅就好了，這是很大的商業(yè)機(jī)會(huì)。鄉(xiāng)愁怎么是鄉(xiāng)愁？就是到鄉(xiāng)村去居住，退休的、不當(dāng)官的、教授退休以后統(tǒng)統(tǒng)回到老家去住。

最后，沿著“一帶一路”投資。最近我們提出了一個(gè)方案——絲路驛站，形成“主客共享文化客廳”+“深度體驗(yàn)型現(xiàn)代旅游綜合體”+“線上線下結(jié)合的商貿(mào)平臺(tái)”，這個(gè)方案從西安到新疆，一直到伊斯坦布爾、羅馬，這樣一個(gè)大的體系，一百個(gè)絲路驛站，未來能夠形成很多民企、國企、央企沿著海上和陸上絲綢之路合作，進(jìn)行以中國人的投資、中國人的管理、中國的客源市場為主，同時(shí)加強(qiáng)沿途國家和中國經(jīng)濟(jì)文化交流的民心相通的工程，這也是中國走向國際的一個(gè)重要產(chǎn)業(yè)方向。

我就給大家匯報(bào)這些，謝謝大家！

編輯整理 | 大地風(fēng)景文旅集團(tuán)

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