近日，國家旅游局在江蘇常州召開中東部片區(qū)會議，明確治理旅游市場秩序的思路與辦法。會議指出，破解旅游市場秩序難題，需要運用“底線思維、問題導(dǎo)向、倒逼機制”的科學(xué)方法。

　　底線思維，就是從旅游產(chǎn)業(yè)鏈條的最下端抓起，旅游市場的主體就是旅游企業(yè)、旅游從業(yè)者和游客；問題導(dǎo)向，就是政府和游客、企業(yè)和從業(yè)者都不滿意的旅游市場秩序問題；倒逼機制，就是要求我們扭住問題的“牛鼻子”，標本兼治，從最緊迫、最要害的問題抓起，調(diào)整好各種法律關(guān)系與利益關(guān)系。

　　會議指出，治理旅游市場秩序要全國一盤棋、區(qū)域治理，地市為主；要客源地與目的地共同治理；要組團社與地接社聯(lián)動治理；要線上線下同時治理；要旅行社與導(dǎo)游一體治理；要企業(yè)與從業(yè)者協(xié)同治理；要法律應(yīng)用、市場化手段、行政管理聯(lián)合治理。

　　會議要求，一是要把培育市場主體擺在工作的首要位置。要逐步使一大批龍頭型、骨干型、集團型、綜合型旅游企業(yè)發(fā)展起來、壯大起來，成為旅游市場份額的主要占有者和市場秩序的堅定維護者。集團型、股份制旅游企業(yè)要充分發(fā)揮引領(lǐng)和帶頭作用；在線旅游企業(yè)要依法經(jīng)營；傳統(tǒng)旅行社企業(yè)要加快轉(zhuǎn)型升級的步伐；旅游從業(yè)者要自律，誠信經(jīng)營。各級旅游行政管理部門要切實把這項工作擺在首位。

　　二是要把理順導(dǎo)游管理關(guān)系工作擺在重要位置。導(dǎo)游是旅游業(yè)中與各產(chǎn)業(yè)要素關(guān)聯(lián)最多、與旅游消費者接觸最密切、服務(wù)自由裁量空間最大的專業(yè)服務(wù)技能人員，是旅游業(yè)各種矛盾和利益關(guān)系的交匯點。沒有導(dǎo)游隊伍的長治久安，就沒有旅游市場秩序的安寧；沒有導(dǎo)游隊伍的健康發(fā)展，旅游業(yè)的健康發(fā)展就會失去基礎(chǔ)。因此，要把下大力氣解決導(dǎo)游隊伍的管理問題。

　　三是要把轉(zhuǎn)變旅行社經(jīng)營方式擺上突出位置。隨著電子商務(wù)的發(fā)展、自由行等旅游方式的興起，特別是《旅游法》實施后，旅行社業(yè)處于新舊經(jīng)營模式的“換擋期”，遭遇了前所未有的挑戰(zhàn)，出現(xiàn)業(yè)績下降、增長放緩等現(xiàn)象。旅行社企業(yè)不能再安于現(xiàn)狀，不能只顧眼前，輕視長遠，生活在傳統(tǒng)模式和陳舊圈子里，應(yīng)立足早轉(zhuǎn)型早主動。各級旅游行政管理部門要加快推進旅行社業(yè)改革創(chuàng)新，轉(zhuǎn)變經(jīng)營方式。

　　四是要把規(guī)范在線旅游業(yè)務(wù)擺上不可忽略的位置。在線旅游企業(yè)是旅游業(yè)的一支新興力量，具有廣闊的發(fā)展前景。但是目前針對在線旅游企業(yè)的服務(wù)質(zhì)量保障機制和標準等還沒有形成行業(yè)共識，盈利模式與傳統(tǒng)旅行社相比，還沒有發(fā)生革命性轉(zhuǎn)型，依法經(jīng)營、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、商業(yè)模式、持續(xù)發(fā)展都隱藏不少危機，面臨許多問題。因此，國家旅游局要堅定支持依法經(jīng)營的在線旅游企業(yè)發(fā)展壯大，進一步規(guī)范在線旅游業(yè)務(wù)。

來源：鳳凰網(wǎng)